XXX SESJA RADY MIEJSKIEJ
W dniu 27 listopada 2009 r. w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego odbyła się XXX sesja Rady Miejskiej w Rajgrodzie. Obrady prowadził przewodniczący Rady Miejskiej - Jan Duda, który na wstępie powitał radnych (obecnych było 14), Burmistrza Rajgrodu, zastępcę Burmistrza, kierownik OPS, kierownika ZGKiM oraz sołtysów z terenu gminy Rajgród.
SPRAWOZDANIE BURMISTRZA
Burmistrz Rajgrodu - Czesław Karpiński przedstawił radnym informację o wykonaniu uchwał podjętych na poprzedniej sesji oraz o wydanych od tamtego czasu zarządzeniach.
Podczas XXIX nadzwyczajnej sesji odbytej w dniu 6 października 2009 r. Rada Miejska podjęła 2 uchwały, które zostały przesłane do właściwych organów nadzoru:
- w sprawie zmian w budżecie gminy;
- w sprawie poboru podatków od osób fizycznych, wyznaczenia inkasentów oraz zasad wynagradzania za inkaso.
Od dnia 6 października br. do dnia dzisiejszego zostało wydanych 9 zarządzeń, a mianowicie w sprawach:
- powołania komisji przetargowej i ustalenia jej składu do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Udzielenie kredytu długoterminowego w wysokości 418433,00 zł” (powołano członków komisji przetargowej: Jadwiga Stryjecka – przewodniczący, Anna Bukowska – zastępca, sekretarz oraz członkowie komisji: Joanna Andruk i Edyta Karwowska);
- powołania Zastępcy Burmistrza Rajgrodu (z dniem 15 października 2009 r. powołano sekretarza Piotra Milewskiego na zastępcę Burmistrza Rajgrodu);
- obniżenia ceny wywoławczej w II przetargu ustnym nieograniczonym na sprzedaż nieruchomości zabudowanej położonej na terenie wsi Woźnawieś, oznaczonej numerem 730/2 o powierzchni 0,90 ha (w związku z zakończeniem z wynikiem negatywnym I przetargu ustnego nieograniczonego w dniu 28 września br. na sprzedaż nieruchomości zabudowanej, na której znajduje się budynek po byłej szkole podstawowej i budynek gospodarczy, postanowiono obniżyć o 30% cenę wywoławczą nieruchomości do kwoty 161210,00 zł);
- obniżenia ceny wywoławczej w II przetargu ustnym nieograniczonym na sprzedaż nieruchomości niezabudowanej położonej na terenie miasta Rajgród przy ul. Rajgrodzik, oznaczonej numerem 1016/10 o powierzchni 0,5157 ha (w związku z zakończeniem z wynikiem negatywnym I przetargu ustnego nieograniczonego w dniu 16 września b.r. postanowiono obniżyć o 30% do kwoty 64190,00 zł);
- zmian w budżecie gminy (dokonano zmian w planie dochodów i wydatków i po dokonanych zmianach wynosi: plan dochodów 14659298 zł, plan wydatków 14754863 zł, plan przychodów w wysokości 1465483 zł, rozchody budżetu w wysokości 1369873 zł, deficyt budżetu wynosi 95565 zł);
- podania do publicznej wiadomości kwartalnej informacji o wykonaniu budżetu gminy za III kwartał 2009 r;
- powołania komisji przetargowej do przeprowadzenia przetargu ustnego nieograniczonego na sprzedaż nieruchomości gruntowej niezabudowanej, położonej w obrębie ewidencyjnym wsi Ciszewo i przetargu ustnego ograniczonego na sprzedaż nieruchomości niezabudowanych, położonych na terenie wsi Łazarze (powołano komisję przetargową: Marcin Wielencej – przewodniczący, członkowie: Edyta Karwowska, Wanda Łacińska);
- powołania komisji przetargowej do przeprowadzenia II przetargu ustnego nieograniczonego na sprzedaż nieruchomości położonej na terenie wsi Woźnawieś i miasta Rajgród, I przetargu ustnego nieograniczonego na sprzedaż nieruchomości położonej w Rajgrodzie przy ul. Warszawskiej (powołano komisję przetargową: M. Wielencej - przew., członkowie: P. Policha, W. Łacińska);
- powierzenia spraw pracownikowi urzędu (zarządzeniem powierzono Wiesławie Milewskiej – młodszemu referentowi ds. organizacyjnych i oświaty prowadzenie w imieniu Burmistrza czynności zwierzchnika służbowego wobec Sekretarza Gminy, na czas nieobecności Burmistrza Rajgrodu - w tym: kierowanie na wyjazdy służbowe – upoważnienie nie obejmuje spraw związanych z nawiązywaniem, rozwiązywaniem lub zmianą stosunków pracy oraz spraw związanych z wynagrodzeniami);
- projektu budżetu gminy na 2010 r..
Dodatkowo burmistrz Cz. Karpiński poinformował zebranych o licznych spotkaniach, które miały miejsce najczęściej poza miejscem urzędowania:
- W dniu 9 października br. odbyłem spotkanie z p. Dworakowskim, właścicielem firmy odławiającej bezpańskie psy na terenie naszej gminy. Kwota, jaką płacimy za tę usługę jest dosyć wysoka. W wyniku negocjacji udało mi się zejść z tej kwoty o 2,5 tys. zł. Gmina ma obowiązek mieć podpisaną taką umowę, ale w tym zakresie nie ma praktycznie konkurencji. Każdy, kto zauważy wałęsające się psy po wsi lub w mieście, może to zgłosić do sekretariatu Urzędu Miejskiego;
- Również w dniu 9 października uczestniczyłem, wspólnie z kierownik OPS, w spotkaniu integracyjnym młodzieży gimnazjalnej. Do naszego Gimnazjum przyjechała młodzież z Gimnazjum w Drohiczynie, która zaprezentowała przepiękny spektakl. Wszystko to w ramach realizacji programu przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Rajgrodzie;
- 14 października przekazałem teren budowy firmom, które wygrały przetargi i rozpoczęła się realizacja projektu ciągu pieszo-jezdnego nad brzegiem Jeziora Rajgrodzkiego w Rajgrodzie. Na dzień dzisiejszy inwestycja jest zakończona, ale jej otwarcie przełożyliśmy na wiosnę przyszłego roku;
- 15 października byłem, wspólnie z Panem Sekretarzem, Panią Kierownik OPS, w siedzibie Euroregionu Niemen w Suwałkach i następnie w Suwalskiej Izbie Rolniczo-Turystycznej, gdzie zasięgneliiśmy informacji na temat możliwości i zasad korzystania z Funduszu Małych Projektów. Istnieje możliwość pozyskania funduszy unijnych na dwa projekty, które są korzystnie dofinansowane: 85% z Euroregionu Niemen, 10% z budżetu państwa, a tylko 5% stanowi wkład własny. Projekty mają wiele obwarowań i warunek podstawowy - współpraca w jego realizacji ze stroną litewską;
- 19 października odbyłem spotkanie ze starostą Jarosławem Augustowskim w Grajewie. Przedyskutowaliśmy zakres inwestycji powiatu na drogach powiatowych naszej gminy w przyszłym roku;
- Również tego samego dnia, wspólnie z przewodniczącym Janem Dudą i radnym Andrzejem Chylińskim, uczestniczyłem w spotkaniu nauczycieli, głównie wychowania fizycznego, z Gimnazjum i szkół podstawowych z naszej gminy, które odbyło się w Gimnazjum im. ks. Józefa Radwańskiego w Rajgrodzie. Mamy dwa wspaniałe obiekty sportowe przy naszym Gimnazjum: halę i boisko ze sztuczną nawierzchnią. Niestety, brak możliwości zorganizowanego korzystania z tych obiektów rodzi pewne nieporozumienia. Chciałem to w końcu rozstrzygnąć i poddałem do przemyślenia i dyskusji kilka propozycji;
- 20 października uczestniczyłem w uroczystościach 30. rocznicy nadania imienia Henryka Sienkiewicza Szkole Podstawowej w Rajgrodzie. Była to doniosła, dobrze zorganizowana uroczystość, w której uczestniczyło wielu znamienitych gości;
- W dniach 22-23 października uczestniczyłem, wraz z jednym z pracowników merytorycznych UM, w warsztatach i konsultacjach w siedzibie Euroregionu Niemen w Suwałkach. Wszystko pod kątem opracowania Lokalnej Strategii Rybackiej. Na ten program przeznaczone są duże środki finansowe i w zasadzie wywalczyłem, że nas tam przyjęto, bo tylko z naszego powiatu jesteśmy jedną gminą, która oprócz gmin suwalskich, augustowskich i sejneńskich została "dopuszczona" do tego projektu;
- 27 października uczestniczyłem w Urzędzie Marszałkowskim w Białymstoku w konferencji zorganizowanej przez ten urząd i Ministerstwo Ochrony Środowiska odnośnie tzw. ustawy śmieciowej. Szykują się poważne zmiany w zakresie gospodarki odpadami. Praktycznie już od stycznia przyszłego roku wysypiska śmieci w Augustowie i Grajewie zostaną zamknięte. Nasze spełnia wymogi, ale po 2015 r. też zostanie zamknięte, a śmieci trzeba będzie segregować i wozić do najbliższego punktu zbiorczego, najprawdopodobniej w Grajewie. Stąd dopiero po dokładnej selekcji śmieci trafiać będą do spalarni, która powstanie na terenie obejmującym przynajmniej 150 tys. mieszkańców;
- 28 października udaliśmy się, wspólnie z sekretarzem Piotrem Milewskim i kierownik Barbarą Jankowską, do Jonawy na Litwie. Uzgodniliśmy z naszymi litewskimi partnerami zakres składanych wspólnych wniosków do Euregioregionu Niemen;
- W dniu 31 października, w sobotę o 3.00 nad ranem obudził mnie telefon. Poinformowano mnie o pożarze w Woźnejwsi i natychniast wszcząłem konieczne działania. Po przybyciu na miejsce okazało się, że jeden z domów mieszkalnych na terenie kolonii letniskowej doszczętnie spłonął. Starałem się również o zabezpieczenie tymczasowego mieszkania dla rodziny dotkniętej tą tragedią, ale okazało się, że wkrótce zostali zabrani przez swoją rodzinę do Białegostoku. Również na moją prośbę podjął stosowne działanie radny Antoni Masłowski ze swoją córką, za co w tym miejscu składam im serdeczne podziękowanie;
- 3 listopada uczestniczyłem w uroczystościach związanych z Dniem św. Huberta pełniąc rolę gospodarza terenu podczas wizyty Prymasa Polski - Księdza Kardynała Józefa Glempa. Otrzymałem potem stosowne podziękowanie pisemne, które teraz Państwu przytoczę:
"Szanowny Panie Burmistrzu. Wspomnienie pobytu w Rajgrodzie napełnia mnie wzruszeniem. Doznałem wiele dobra i mogłem podziwiać wiarę i patriotyzm mieszkańców. Dziękuję za upominki otrzymane poprzednio i podczas ostatniego pobytu. Na ręce Pana Burmistrza kieruję słowa podziękowania wszystkim, którzy przyczynili się do tak miłego spotkania w Rajgrodzie i w stanicy harcerskiej...";
- 4 listopada udałem się wraz z przedstawicielami Yacht Clubu "Arcus" do Agencji Nieruchomości Rolnych do Suwałk. Planowana inwestycja przez "Arcus" wymagała koniecznych uzgodnień. Przy okazji ustaliłem z dyrektorem Agencji możliwość pozyskania nieodpłatnie działek tworzących pas nadbrzeżny Jeziora Rajgrodzkiego w granicach administracyjnych miasta Rajgrodu, od ośrodka "Łoś do jazu na Jegrzni łączącym ulice: Piaski i Żabią. W tej sprawie podejmiemy stosowną uchwałę na dzisiejszej sesji;
- od 5 do 19 listopada byłem na urlopie, ale kilka razy musiałem uczestniczyć w koniecznych spotkaniach: w Czarnej Wsi (związane z planowanymi w tej wsi inwestycjami), 10 listopada cały dzień przepracowałem z Panią Skarbnik - Jadwigą Stryjecką nad budżetem na przyszły rok, 13 listopada miałem konieczny wyjazd do Suwałk w sprawach służbowych, zaś 17 listopada wraz z Panią Skarbnik udaliśmy się do banku w Białymstoku, gdzie ostatecznie podpisaliśmy umowę na pożyczkę finansującą nasze tegoroczne inwestycje;
- 25 listopada udałem się wraz z pracownikiem UM - Panią Edytą Karwowską do Szepietowa, gdzie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zorganizowało seminarium poświęcone możliwości korzystania z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Są pewne zmiany, które budzą nasz niepokój. Nie można składać wniosków na dofinansowanie wyłącznie wodociągów wiejskich. Budowa wodociągu musi iść w parze z budową kanalizacji, co w naszym przypadku, mam tu na myśli finansowanie wodociągu na koloniach rajgrodzkich, Wojdów, Rybczyzny itd. jest w zasadzie nierealne;
- 26 listopada uczestniczyłem w długim zebraniu wspólnym stałych Komisji Rady Miejskiej. Następnie wraz z Panem Kierownikiem - Eugeniuszem Kołowskim pojechałem na spotkanie z Burmistrzem Grajewa i Grajewskim Starostą. Możemy trochę pomóc miastu Grajewo w związku z zamknięciem ich wysypiska śmieci. Ewentualne ilości, jakie możemy przyjąc na nasze wysypisko, oczywiście za odpłatnością, będziemy jeszcze negocjować.
INTERPELACJE I ZAPYTANIA
Radny Andrzej Chyliński zapytał o wynik spotkania w Gimnazjum z nauczycielami wychowania fizycznego. Zaś radny Kazimierz Golubiewski stwierdził w tej samej sprawie, że zamykanie boiska sportowego kłóci się z warunkami dofinansowania, bo z pewnością po to była dotacja, aby teraz z boiska korzystali wszyscy.
Odpowiadając na powyższe burmistrz Cz. Karpiński powiedział, że na spotkaniu wypracowano pewne rozwiązania, które pociągną za sobą określone fundusze w przyszłorocznym budżecie. Oczekiwania były większe, ale budżetu gminy na to nie stać. Nauczyciele wych. fiz. zobowiązali się sami do opracowania koncepcji korzystania z hali przez uczniów chociażby z terenu. Natomiast proponowana osoba do zatrudnienia na koordynatora sportowego dotychczas nie zgłosiła się.
Ponadto radni i sołtysi wnioskowali o poprawę pewnych odcinków dróg żwirowych na terenie gminy. Sołtys wsi Pieńczykówek - Anna Graczewska zgłosiła problem wyegzekwowania naprawy pobocza na drodze powiatowej od Zarządu Dróg Powiatowych w Grajewie. Wprawdzie przyjechał samochód osobowy marki "Polonez", wysypano kilka razy szuflą żwiru, zagłaskano i odjechano uważając, że naprawiono pobocze. Identyczne relacje sołtysów i radnych odnośnie doraźnych remontów na drogach powiatowych w naszej gminie miały miejsce na tej sali już wielokrotnie w przeszłości.
PODJĘCIE UCHWAŁ
Radni podjęli szereg uchwał związanych z podatkami lokalnymi i opłatami na przyszły rok. Przed każdą z głosowanych projektów uchwał głos zabierał wiceprzewodniczący RM - Wojciech Więckowski, który w dniu wczorajszym prowadził zebranie połączonych stałych Komisji Rady Miejskiej. Na początku swego wystąpienia zakomunikował zebranym, że w związku z ogłoszeniem przez prezesa GUS wysokości ceny żyta za 1q, podatek rolny w przyszłym roku będzie znacznie na niższym poziomie niż był w roku bieżącym. Natomiast dokładnie poinformował o proponowanych przez Burmistrza Rajgrodu i następnie przez radnych stawkach podatku od nieruchomości oraz opłatach lokalnych i taryfach na dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki.
Radni uchwalili następujące uchwały:
- w sprawie podatku od nieruchomości (poszczególne stawki przyjęte przez radnych drukujemy po zakończeniu relacji z sesji);
- w sprawie taryf na dostarczaną wodę i taryf za odprowadzane ścieki komunalne;
- w sprawie górnej granicy wysokości opłat za usuwane i składowane odpady komunalne (śmieci);
- w sprawie dopłaty dla ZGKiM do 1 metra sześciennego ścieków komunalnych dostarczanych przez gospodarstwa domowe;
- w sprawie wysokości stawki opłaty miejscowej;
- w sprawie wysokości opłat targowych;
- w sprawie stawek podatku od środków transportowych (przyjęto najniższe z możliwych stawki dla poszczególnych grup i rodzajów pojazdów);
- w sprawie wzoru deklaracji podatkowej;
- w sprawie nieodpłatnego przejęcia przez gminę Rajgród od Agencji Nieruchomości Rolnych działek w tzw. pasie nadbrzeżnym Jeziora Rajgrodzkiego znajdujących się w granicach administracyjnych miasta Rajgrodu (na odcinku od ośrodka wczasowego "Łoś" na Okoniówku do jazu-mostu na Jegrzni w Rajgrodzie);
- w sprawie zmian w budżecie gminy.
Następnie miała odbyć się debata związana z projektem budżetu na przyszły rok. Burmistrz Cz. Karpiński poprosił o przerwanie obrad sesji, aby za kilka dni, kiedy pewne wątpliwości będą już wyjaśnione ostatecznie, dokończyć dzisiejszą sesję. Radca prawny – Sławomir Mitros poinformował zebranych, że burmistrz nie może zgłosić takiego wniosku formalnego. Wówczas o głos poprosił radny Janusz Sobolewski, który nawiązał do obrad wczorajszego zebrania wspólnego stałych Komisji Rady Miejskiej. Zauważył, że obrady trwały do późna i na dzisiejszą sesję skarbnik Jadwiga Stryjecka nie miała czasu, aby wnieść proponowane poprawki. Ponadto jest kilka wątpliwości w zakresie poważnych inwestycji na lata przyszłe, które należy do końca wyjaśnić, a na to potrzeba przynajmniej kilku dni. Zwrócił też uwagę na fakt, że wczoraj skarbnik gminy poinformowała radnych, że do budżetu wpłynie w 2010 r. subwencja o 700 tys. zł mniejsza niż w roku bieżącym. Ponadto radykalny spadek ceny żyta ma bezpośrednie przełożenie na podatek rolny, który w przyszłym roku wpłynie do kasy gminnej o poważną kwotę mniejszy. Uszczuplenie budżetu gminy chociażby o podane wyżej kwoty powoduje, że nie mamy wkładu własnego do wszystkich zaplanowanych wcześniej dużych inwestycji, aby starać się o zewnętrzne fundusze.
Ostatecznie radni: J. Sobolewski i K. Golubiewski złożyli formalny wniosek o przerwanie obrad dzisiejszej sesji, na co zgodzili się wszyscy radni.
DOKOŃCZENIE OBRAD XXX SESJI
W dniu 7 grudnia 2009 r. miała miejsce debata na temat zakresu planowanych inwestycji w gminie Rajgród na rok przyszły i lata następne. Ostatecznie Burmistrz Rajgrodu - Cz. Karpiński powiedział, że po wizycie w Białymstoku nie ma już żadnych wątpliwości, że wprowadzone ostatnio zmiany w warunkach korzystania z funduszy Regionalnego Programu Operacyjnego nie pozwalają na budowę samej tylko sieci wodociągowej. Tym samym planowany wniosek naszej gminy o pozyskanie funduszy z RPO na budowę wodociągu na Kolonii Prawej, Wojdach, Rybczyźnie, Woźnejwsi itd. nie może być wprowadzany do budżetu gminy. Doprojektowanie zaś sieci kanalizacyjnej na terenie wiejskiej i kolonijnej zabudowy mija się z celem. Tym samym Burmistrz Rajgrodu zaproponował, aby wnieść do przyszłorocznego budżetu budowę sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie ulic: Warszawska, Piaski, Żabia, Ostejki i Plancik w Rajgrodzie (również części ul. Warszawskiej w rejonie bloku z mieszkaniami socjalnymi). Radni z Rajgrodu poprosili o projekt inwestycji, który jest już prawie gotowy, dokładnie go przeanalizowali.
- Wodociąg z Bełdy do Pieńczykowa i innych wsi będzie realizowany po uzyskaniu dofinansowania z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. W tym przypadku nie ma warunku łączenia go z kanalizacją. Natomiast, mając dokumentację projektową wodociągu na Kolonii Prawej, do wsi Wojdy, Rybczyzny i Woźnejwsi, moim zdaniem, będziemy w kolejnych latach realizować go etapami za własne środki budżetowe i w oparciu o własny Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej. Będzie to znacznie taniej - powiedział burmistrz Cz. Karpiński, który zaproponował, aby do przyszłorocznego budżetu wprowadzić również termomodernizację budynku Szkoły Podstawowej w Rajgrodzie.
Skarbnik Jadwiga Stryjecka powiedziała, że nie możemy planować aż tylu inwestycji, bo w roku 2011 gmina nie będzie w stanie spłacać zaciągniętych pożyczek. Zwróciła uwagę, że poza dużymi inwestycjami wodociągowymi zaplanowane są mniejsze, jak chociażby wspólna budowa drogi asfaltowej z powiatem na odcinku Kozłówka-Ciszewo, dwa projekty transgraniczne, kilka małych projektów w ramach Lokalnej Grupy Działania oraz wykorzystanie pozostałej, niewykorzystanej kwoty po budowie promenady w Rajgrodzie, do czego trzeba też wnieść wkład własny.
Wiceprzewodniczący RM - W. Więckowski stwierdził, że małe granty pochodzące z przynależności do Lokalnej Grupy Działania należy skierować do organizacji pozarządowych i innych, aby odciążyć budżet gminy. W rezultacie i tak będą realizowane na terenie gminy. Wniosek poparła wiceprzewodnicząca Jolanta Rejkiewicz.
Burmistrz Cz. Karpiński powiedział, że pojawiają się różne możliwości skorzystania z dofinansowania z zewnątrz, ale zawsze wymagany jest wkład własny. Natomiast w roku przyszłym wiele projektów ma bardzo duże dofinansowanie, bo nawet do 95% i żal z nich nie skorzystać.
Radny J. Sobolewski zwrócił uwagę, że przed 10 laty był podobny problem, kiedy gmina zmuszona była budować Gimnazjum, największą inwestycję w dziejach lokalnego samorządu, ale równocześnie pojawiła się możliwość skorzystania z funduszy, dzięki którym można było zbudować wysypisko odpadów komunalnych i stację poboru i uzdatniania wody. Ówczesny Zarząd miał również dylemat, bo do każdego wniosku trzeba było wnieść wkład własny, innymi słowy - zaciągnąć kolejną pożyczkę. Po burzliwej dyskusji wszyscy zgodzili się na inwestycje, dzięki którym można dzisiaj myśleć o budowie wodociągów i mieć do 2015 r. czynne wysypisko śmieci. Boleśnie to odczuł budżet gminy i pewne instytucje w 2003 r., ale chyba warto było tak postępować. Zdaniem J. Sobolewskiego i teraz należy próbować zrealizować planowane wnioski, chociażby kosztem maksymalnego zadłużenia gminy, bo planowane inwestycje będą służyć naszym mieszkańcom, którzy na wodę czy kanalizację, drogi czy doposażenie lokalnych straży pożarnych czekają już zbyt długo.
Po długiej dyskusji radni postanowili jednogłośnie, aby planować również dwie duże inwestycje, jakimi będą: wodociągowanie i kanalizowanie pozostałej części ulic Rajgrodu oraz termomodernizacja miejscowej szkoły podstawowej.
Na prośbę Burmistrza Rajgrodu i skarbnik J. Stryjeckiej postanowili jeszcze w tym roku przyjąć budżet gminy na 2010 r., na sesji w końcu grudnia.
